第一條 為加強危險性較大的分部分項工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全
管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 本省行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”）的新建、改建、擴建工程以及裝修和拆除工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理，適用本細則。
第三條 本細則所稱(chēng)危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì )影響的分部分項工程。
危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項方案”），是指施工企業(yè)在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。
危險性較大的分部分項工程以及超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍詳見(jiàn)住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）。
第四條 建設單位在辦理工程項目施工安全監督手續時(shí)，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工、監理企業(yè)應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。
第五條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項方案應當由施工總承包企業(yè)組織編制。如 建筑起重機械安裝拆卸、深基坑、附著(zhù)式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結構（網(wǎng)架、索膜結構）安裝、爆破及拆除、預應力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專(zhuān)業(yè)工 程實(shí)行分包的，其專(zhuān)項方案可由專(zhuān)業(yè)承包單位編制。
第六條 專(zhuān)項方案編制應當包括以下內容：
（一）危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。
（二）編制所依據的相關(guān)法律、法規、規范性文件、技術(shù)規范、標準及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。
（三）施工進(jìn)度計劃、材料與設備計劃。
（四）技術(shù)參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
（五）計算書(shū)、相關(guān)施工圖及節點(diǎn)詳圖。
（六）項目安全管理組織架構（包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、工作職責及聯(lián)系電話(huà)）、施工安全技術(shù)措施、應急救援預案、監測監控措施等。
（七）方案編制、審核人員名單及學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、職務(wù)等情況。
（八）工程項目部相關(guān)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)資格證書(shū)。
第七條 專(zhuān)項方案應當由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)的，由施工企業(yè)技術(shù)負責人簽字，加蓋單位法人公章后報監理企業(yè)，由項目總監理工程師審核簽字并加蓋執業(yè)資格注冊章。
實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項方案應當由施工總承包企業(yè)技術(shù)負責人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負責人簽字并加蓋單位法人公章。
第八條 超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程的專(zhuān)項方案應當由施工企業(yè)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包企業(yè)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。
下列人員應當參加專(zhuān)家論證會(huì )：
（一）專(zhuān)家組成員；
（二）建設單位項目負責人或技術(shù)負責人；
（三）監理企業(yè)項目總監理工程師及相關(guān)人員；
（四）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及工程技術(shù)管理機構有關(guān)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專(zhuān)項方案編制人員、項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
有涉及勘察設計內容的，可要求勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員參加。
第九條 專(zhuān)家組應當由5名及以上的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家應當具備以下兩個(gè)基本條件：
（一）從事專(zhuān)業(yè)工作15年以上或具有豐富的相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗；
（二）具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
本項目參建單位人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì )。
第十條 專(zhuān)家論證的主要內容：
（一）專(zhuān)項方案內容是否完整、可行；
（二）專(zhuān)項方案計算書(shū)和驗算依據是否符合有關(guān)技術(shù)規范標準；
（三）安全施工的基本條件是否滿(mǎn)足現場(chǎng)實(shí)際情況；
（四）相關(guān)施工圖是否滿(mǎn)足施工及驗收要求。
專(zhuān)項方案經(jīng)論證后，專(zhuān)家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見(jiàn)，在論證報告上簽字，并附上專(zhuān)家相關(guān)信息（單位、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、職務(wù)等）。該報告作為專(zhuān)項方案修改完善的指導意見(jiàn)。
論證報告結論應分為三種：通過(guò)、修改后通過(guò)和不通過(guò)。報告結論為修改后通過(guò)的，修改意見(jiàn)應當明確并具有可操作性，施工企業(yè)應當按專(zhuān)項方案論證會(huì )意見(jiàn)修改方案；報告結論為不通過(guò)的，施工企業(yè)應當重新編制方案，并再次組織專(zhuān)家論證。
第十一條 對論證報告結論為“修改后通過(guò)”的專(zhuān)項方案，施工企業(yè)要根據專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并附上修改相關(guān)材料，由施工企業(yè)技術(shù)負責人、建設單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，由項目總監理工程師簽字并加蓋執業(yè)資格注冊章后、方可組織實(shí)施。
第十二條對專(zhuān)項方案進(jìn)行論證時(shí)，專(zhuān)家根據論證需要，有權調閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權提出獨立的論證意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預。
專(zhuān)家應當遵守專(zhuān)家論證的相關(guān)管理制度，客觀(guān)公正、科學(xué)廉潔地進(jìn)行論證。對在論證過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，應當予以保密，如施工企業(yè)認為有必要，也可以與專(zhuān)家簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議。
第十三條 組織專(zhuān)家論證的施工企業(yè)應當在論證會(huì )召開(kāi)前從工程所在地的專(zhuān)家庫中隨機抽取5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。本地區專(zhuān)家人員無(wú)法滿(mǎn)足專(zhuān)家論證需要時(shí)，可從本省其他地區專(zhuān)家庫中抽取。
第十四條組織專(zhuān)家論證的施工企業(yè)應當于論證會(huì )召開(kāi)3天前，將需要論證的專(zhuān)項方案送達論證專(zhuān)家。專(zhuān)家應在論證會(huì )前到施工現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現場(chǎng)實(shí)際情況，并進(jìn)行方案預審。
第十五條 施工企業(yè)應當嚴格按照專(zhuān)項方案組織施工，不得擅自修改、調整專(zhuān)項方案。
如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專(zhuān)項方案應當重新審核。對于超過(guò)一定規模的危險性較大分部分項工程的專(zhuān)項方案，施工企業(yè)應當重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
第十六條 危險性較大的分部分項工程應當按有關(guān)規定在施工現場(chǎng)明顯位置進(jìn)行公示，公示內容包括：危險性較大的分部分項工程的名稱(chēng)、部位、施工期限、施工負責人、安全監控責任人、質(zhì)量監控責任人和投訴舉報電話(huà)等。
第十七條 專(zhuān)項方案實(shí)施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向項目部的相關(guān)負責人、專(zhuān)職安全員等現場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第十八條 施工企業(yè)應當指定專(zhuān)人對專(zhuān)項方案實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監督和按規定進(jìn)行監測。發(fā)現不按照專(zhuān)項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現有危及人身安全緊急情況的，應當組織作業(yè)人員撤離危險區域。
施工企業(yè)技術(shù)負責人或其分支機構技術(shù)負責人應當定期巡查專(zhuān)項方案實(shí)施情況，做好巡查記錄，對存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并建立巡查檔案。
第十九條 對按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工企業(yè)、監理企業(yè)應當組織項目負責人、專(zhuān)項方案編制人、項目技術(shù)負責人、總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)項目技術(shù)負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。
第二十條 監理企業(yè)應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實(shí)施細則，針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。
第二十一條 監理企業(yè)應當對專(zhuān)項方案實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監理。對不按專(zhuān)項方案實(shí)施 的，應當要求施工單位整改，施工企業(yè)拒不整改的，應當及時(shí)向建設單位報告；建設單位接到監理企業(yè)報告后，應當立即責令施工企業(yè)停工整改；施工企業(yè)仍不停工 整改的，建設單位應當及時(shí)向住房城鄉建設行政主管部門(mén)或施工安全監督機構報告。
第二十二條 省住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責制定專(zhuān)家庫分類(lèi)標準、專(zhuān)家資格審查辦法和管理制度。各地級以上市住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當根據本地區實(shí)際情況，按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別建立專(zhuān)家庫，定期更新專(zhuān)家庫的專(zhuān)家名單。
專(zhuān)家名單應當向社會(huì )予以公布。
第二十三條各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)及其施工安全監督機構應當加強對危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項方案編制、審批、專(zhuān)家論證及實(shí)施的監督檢查。
第二十四條建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施， 或未責令不按專(zhuān)項方案實(shí)施的施工企業(yè)停工整改的，或對拒不停工整改的施工企業(yè)未向住房城鄉建設行政主管部門(mén)報告的；施工企業(yè)未按規定編制、實(shí)施專(zhuān)項方案 的；監理企業(yè)未按規定審核專(zhuān)項方案或未對危險性較大的分部分項工程實(shí)施監理的，住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當依據有關(guān)法律法規予以處罰。
第二十五條施工企業(yè)技術(shù)負責人應對危險性較大分部分項工程專(zhuān)項方案進(jìn)行認真審 核，對有危險性較大的分部分項工程項目，施工企業(yè)應在該分部分項工程施工作業(yè)前，以文件形式向工程所在地住房城鄉建設行政主管部門(mén)或其施工安全監督機構提 供現任技術(shù)負責人姓名、技術(shù)職稱(chēng)、簽字筆跡以及任命文件復印件。
在工程施工過(guò)程中，如施工企業(yè)更換了技術(shù)負責人，應在完成相關(guān)變更手續后15個(gè)工作日內，向工程所在地住房城鄉建設行政主管部門(mén)或其施工安全監督機構提供變更后的技術(shù)負責人的上述相關(guān)信息。
第二十六條 本實(shí)施細則自頒布之日起執行。
