“減少住宅工程質(zhì)量通病年”工作方案
為全面提高我市房屋建筑工程質(zhì)量，市建設局2009年將在全市范圍內開(kāi)展“減少住宅工程質(zhì)量通病年”活動(dòng)。加強對住宅工程質(zhì)量通病的預防整治，可以進(jìn)一步提高我市住宅工程的質(zhì)量水平，減少小業(yè)主對房地產(chǎn)項目的質(zhì)量投訴，對促進(jìn)和諧社會(huì )的建設具有重要意義。整個(gè)住宅工程質(zhì)量通病整治年活動(dòng)的框架定為“確立一個(gè)中心，把好三道關(guān)，深化五項工作”，現根據活動(dòng)的框架，制定以下工作方案。
一、統一思想，以提高群眾滿(mǎn)意度作為工作的中心
活動(dòng)的主題為“用心建設讓群眾滿(mǎn)意的工程”。建設讓群眾滿(mǎn)意的工程是建設管理部門(mén)和住宅工程參建各方（包括建設、施工、設計、監理等單位）的共同目標。群眾滿(mǎn)意度是衡量住宅工程質(zhì)量是否過(guò)關(guān)以及本次活動(dòng)是否成功的最終標準。切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題并用群眾滿(mǎn)意度檢驗這次活動(dòng)的成效，體現了“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，也體現了人民政府為人民辦實(shí)事的宗旨。
二、抓住關(guān)鍵，把好建設過(guò)程中的三道關(guān)
三道關(guān)分別指：設計源頭關(guān)、施工過(guò)程關(guān)和竣工驗收關(guān)。這三道關(guān)是工程建設過(guò)程中的三個(gè)重要環(huán)節，同時(shí)也是容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的三個(gè)階段。把好這“三道關(guān)”，是開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病防治的關(guān)鍵。
（一）把好設計源頭關(guān)
在設計源頭上要抓好施工圖質(zhì)量。在施工圖中要有體現質(zhì)量通病防治的具體措施，如對砌體、屋面、防水、門(mén)窗等易產(chǎn)生通病的工程要有防裂、防滲、防漏的具體措施，有詳細的施工大樣圖，將設計從“粗”做到“細”，使設計在保證結構安全的基礎上進(jìn)一步體現以人為本，從源頭上減少質(zhì)量通病的發(fā)生。施工圖審查在這方面要嚴格把關(guān)。
（二）把好施工過(guò)程關(guān)
1、“按圖施工”。杜絕隨意改動(dòng)圖紙的行為。對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的關(guān)鍵部位、節點(diǎn)一定要按圖施工，這方面現場(chǎng)監理要發(fā)揮應有的作用，監督機構同時(shí)也要加強這方面的抽檢。
2、控制原材料的質(zhì)量。目前在工程中以次代好，使用假冒偽劣材料的違規行為屢見(jiàn)不鮮。工程原材料的質(zhì)量直接決定工程的質(zhì)量，如很多墻體開(kāi)裂是由于砌體、砂漿強度不達標引起；很多漏水的部位也是由于使用了不合格的防水材料，所以防治質(zhì)量通病要抓好原材料的進(jìn)場(chǎng)，杜絕不合格的原材料用在工程上。
3、合理使用施工工藝。實(shí)踐證明，合理的施工工藝能大幅減少質(zhì)量通病，提高工程觀(guān)感，保證工程質(zhì)量。目前我市一線(xiàn)施工人員大多未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓，施工方法不規范，這一現象直接造成質(zhì)量通病在住宅工程中大量出現。對此，應將一些行之有效的工藝方法在施工現場(chǎng)推廣應用，加強一線(xiàn)施工人員的培訓，切實(shí)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。
（三）把好竣工驗收關(guān)
在新的驗收辦法出臺后，竣工驗收的主體由以前的質(zhì)監機構改由建設單位組織工程各方進(jìn)行竣工驗收。目前各方普遍重視工程結構質(zhì)量，但對細部驗收不夠重視。工程竣工驗收作為工程竣工前最后一次對工程質(zhì)量的把關(guān)，有必要在竣工驗收時(shí)對易產(chǎn)生質(zhì)量通病部位，如墻體、屋面、衛生間、廚房、管道、欄桿等，加強檢查，從嚴把關(guān)，在住宅工程投入使用前，盡量消除質(zhì)量通病。目前，我們要進(jìn)一步完善住宅工程分戶(hù)驗收規定，使分戶(hù)驗收程序在質(zhì)量通病整治中發(fā)揮重要作用。
針對初裝修房驗收缺乏實(shí)物參照、標準，今年將要求在樓盤(pán)預售前設立驗收樣板房，讓用戶(hù)親自參與驗收，發(fā)揮群眾的監督力量。
三、各方聯(lián)動(dòng)，深化五項工作
（一）加強建章立制
由質(zhì)安科、技術(shù)科、質(zhì)監站、節能辦共同起草《東莞市房屋質(zhì)量通病防治整治手冊》，明確各方責任主體在質(zhì)量通病防治中的責任，統籌質(zhì)量通病防治工作。完善監督和驗收細則，加強質(zhì)量通病防治的監督。完善推廣一批成熟的施工工藝，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準的企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)研究制定施工工藝。建立驗收樣板房制度，加強對初裝修房的驗收監督工作。
（二）加強組織領(lǐng)導，強化監督管理
市建設局成立住宅工程質(zhì)量通病整治領(lǐng)導小組，由朱川局長(cháng)任組長(cháng)，方毓佳副局長(cháng)、黎小成副局長(cháng)、祁志強總工程師、馮敏治副調研員任副組長(cháng)，崔崗平、張桂標、蕭志堅、黃菊清、劉怡為成員。下設綜合協(xié)調辦公室，馮敏治副調研員兼任辦公室主任，統一協(xié)調住宅工程質(zhì)量通病治理活動(dòng)的開(kāi)展。質(zhì)監站總體負責質(zhì)量通病治理情況的監督，有關(guān)科室結合本科室職能開(kāi)展工作。在質(zhì)量通病防治上要形成“企業(yè)自律，監理負責，監督有力”的局面。充分發(fā)揮質(zhì)監機構的監督作用，加強擴大原材料抽檢的力度、范圍，對使用假冒偽劣材料的企業(yè)加大處罰力度，防止不合格原材流入工程。完善竣工驗收方式，加強驗收管理。
（三）加大宣傳、培訓力度
在全市在建工地全面開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“用心建設讓群眾滿(mǎn)意的工程”氣氛。通過(guò)開(kāi)展媒體宣傳，制作宣傳標語(yǔ)、宣傳畫(huà)等形式，在全市范圍廣泛宣傳開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病整治的重要意義。同時(shí)，在全市各在建工地以講座、論壇、培訓班等形式對管理人員、一線(xiàn)工人進(jìn)行培訓，增強工程各責任主體及有關(guān)從業(yè)人員對質(zhì)量通病防治的認識，進(jìn)一步提高一線(xiàn)工人操作技能及工地管理水平。
（四）努力提升創(chuàng )優(yōu)水平
近年評選優(yōu)良樣板工程在以點(diǎn)帶面、提升企業(yè)品牌方面起到很大的促進(jìn)作用。為配合此次活動(dòng)的開(kāi)展，鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行工程創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，可在評優(yōu)過(guò)程中比誰(shuí)細部制作水平高，比誰(shuí)通病少，通過(guò)創(chuàng )優(yōu)進(jìn)一步體現工程控制質(zhì)量通病的成效。
（五）大力推廣應用新技術(shù)
借本次活動(dòng)的“東風(fēng)”，淘汰一批落后的技術(shù)和設備，推廣應用一批成熟的新技術(shù)、新設備，提高工程的施工工藝水平，提升工程的施工質(zhì)量。
四、具體工作安排
（一）四月份，召開(kāi)全市開(kāi)展“減少住宅工程質(zhì)量通病年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，成立相關(guān)領(lǐng)導機構，發(fā)文通告全市各鎮（街）規劃建設辦、相關(guān)建設行業(yè)企業(yè)（含建筑設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、監理企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)），確立2009年為全市“減少住宅工程質(zhì)量通病年”。
（二）四月份，通過(guò)開(kāi)展座談、調研工作，邀請有代表性的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、監理企業(yè)、物管企業(yè)及規劃建設辦進(jìn)行座談摸底，全面摸清我市常見(jiàn)的住宅工程質(zhì)量通病，掌握當前我市常見(jiàn)的質(zhì)量通病的類(lèi)型及嚴重程度。到省內其他城市進(jìn)行調研，借鑒成功經(jīng)驗。配合調查結果，結合我市近年來(lái)的房地產(chǎn)質(zhì)量投訴問(wèn)題，立足我市實(shí)際情況，研究我市常見(jiàn)質(zhì)量通病的防治措施，起草《東莞市房屋質(zhì)量通病防治整治手冊》，并制定相關(guān)政策文件。
（三）五月份，出《東莞建設科技》專(zhuān)期，將目前的一些防治整治措施和經(jīng)驗進(jìn)行交流和討論。組織專(zhuān)家組對《東莞市房屋質(zhì)量通病防治整治手冊》進(jìn)行評審。向全市建設、設計、監理及施工單位廣泛發(fā)放《東莞市房屋質(zhì)量通病防治整治手冊》，向全社會(huì )發(fā)出開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病整治活動(dòng)的倡議書(shū)，并通過(guò)在報紙上刊登（給報社發(fā)特約通訊稿）、我局網(wǎng)站宣傳和各鎮（街）規劃建設辦懸掛條幅等方式對此活動(dòng)加以宣傳。開(kāi)展以消除質(zhì)量通病、建設讓群眾滿(mǎn)意工程為中心的工程創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，評選優(yōu)良樣板工程，挑選3-4個(gè)示范工地召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，召集相關(guān)建筑企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量通病整治專(zhuān)題培訓，并宣傳我市的住宅工程質(zhì)量通病整治措施，從而逐漸在全市范圍內鋪開(kāi)住宅工程質(zhì)量通病整治工作。發(fā)出相關(guān)文件，要求所有辦理施工許可的房屋建筑工程項目，均應按制定的《東莞市房屋質(zhì)量通病防治整治手冊》進(jìn)行設計、審查、施工和質(zhì)量監督。加強對在建工地的清查力度及監理單位的自查力度，對發(fā)現存在質(zhì)量通病的工地發(fā)出整改通知，要求責任單位按《整治手冊》的要求進(jìn)行整治。
（四）六～八月份，開(kāi)展一次全市在建工程質(zhì)量通病大檢查活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)自查、鎮（街）檢查、市局復查的形式，重點(diǎn)檢查住宅工程工地質(zhì)量通病整治活動(dòng)開(kāi)展情況及《整治手冊》的落實(shí)情況。
（五）十~十一月份，對各鎮（街）、各企業(yè)開(kāi)展“全市住宅工程質(zhì)量通病整治”活動(dòng)成效進(jìn)行驗收，督促一些做得較差的單位完善住宅工程質(zhì)量通病防治工作。組織調查問(wèn)卷、回訪(fǎng)住戶(hù)并在“東莞陽(yáng)光網(wǎng)”上進(jìn)行網(wǎng)上調查，征集群眾對工程質(zhì)量的滿(mǎn)意度。
（六）十二月份，對開(kāi)展“全市住宅工程質(zhì)量通病整治”活動(dòng)進(jìn)行總結，對成績(jì)顯著(zhù)的鎮（街）、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行表彰，并就深化質(zhì)量通病防治工作作進(jìn)一步安排。建立對質(zhì)量通病防治工作的長(cháng)效機制，并將其作為建設工程質(zhì)量監督工作的一項重要內容。
（七）全年對施工管理人員、一線(xiàn)工人以各種形式開(kāi)展質(zhì)量通病防治知識培訓，舉行質(zhì)量通病防治知識競賽，組織開(kāi)辦多期新技術(shù)應用講座。
二○○九年四月二日
